La UE aprueba un préstamo de €90.000 millones para Ucrania en defensa

KIEV / BRUSELAS – En un momento decisivo para el futuro del conflicto en Europa del Este, el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, describió este viernes como un avance "verdaderamente fortalecedor" la resolución de la Unión Europea (UE) de proporcionar un préstamo de 90.000 millones de euros (aproximadamente 105.000 millones de dólares). Esta asistencia, programada para implementarse entre 2026 y 2027, tiene como objetivo ofrecer previsibilidad financiera a una Ucrania que se encuentra inmersa en una prolongada guerra de desgaste tras casi cuatro años de invasión por parte de Rusia.

A pesar del considerable monto acordado, el proceso para alcanzar este acuerdo no estuvo exento de tensiones. Durante varios meses, Kiev y aliados como Alemania insistieron en la necesidad de utilizar directamente los activos rusos congelados en Europa, que se estiman en más de 200.000 millones de euros, para financiar la defensa ucraniana. Sin embargo, el Consejo Europeo decidió finalmente adoptar un enfoque más conservador y optó por la emisión de nueva deuda conjunta, similar a la estrategia implementada durante el fondo de recuperación post-pandemia.

Zelenski, quien estuvo presente en las discusiones en Bruselas, no pudo lograr que Bélgica, que administra la mayor parte de las reservas rusas bloqueadas a través de la entidad Euroclear, permitiera el uso de esos fondos. El gobierno belga se mostró reticente ante la posibilidad de represalias legales por parte de Moscú y el potencial impacto sistémico sobre el euro.

"Es una garantía de seguridad financiera vital para los próximos años", afirmó Zelenski a través de sus plataformas de redes sociales. No obstante, el mandatario ucraniano reconoció que la imposibilidad de acceder a los activos del Kremlin obliga a Ucrania a depender de la voluntad política de los Veintisiete para mantener este nuevo ciclo de endeudamiento.

La decisión final de recurrir a la deuda europea en lugar de a la confiscación directa de activos refleja el delicado equilibrio de poder que existe dentro de la Unión Europea:

• Bélgica: Encabezó la oposición debido a los riesgos legales que podrían surgir de demandas internacionales por parte del Banco Central de Rusia.
• Hungría e Italia: Expresaron sus reservas ante una posible escalada, donde el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, llegó a calificar el uso de activos rusos como una "declaración de guerra económica" que cerraría cualquier posibilidad de futuras negociaciones de paz.
• El ala pro-Kiev: Países como Polonia y las naciones bálticas consideran que la UE ha perdido una oportunidad histórica para hacer que el agresor asuma directamente los costos de la reconstrucción.

A pesar de las divergencias en las posturas, el resultado tangible para Ucrania es un alivio inmediato. Con estos fondos, el gobierno de Zelenski prevé cubrir el déficit presupuestario, mantener los servicios públicos esenciales y avanzar en la modernización de su industria de defensa nacional, en un contexto donde el apoyo de otros aliados occidentales ha presentado signos de intermitencia.

La medida adoptada por Bruselas envía un mensaje claro sobre el compromiso de la Unión Europea con la estabilidad y la defensa de Ucrania, a pesar de las complejidades inherentes a la situación geopolítica actual.